突出问题导向、目标导向、结果导向,创新日常运行、统筹指导等制度机制◆★◆,切实发挥党建办统筹◆★◆、统领作用。
淮安市将“设立镇(街道)党建工作办公室”写入市■★、县机构改革方案,抓好统筹设置★★■■、人员配备等工作★◆★◆◆★,推动实体化运转。
农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位◆■◆★★★,是全党工作的重中之重。乡镇党委和村党组织作为党在农村的基层组织,是党在农村全部工作和战斗力的基础。《中国农村基层组织工作条例》明确要求,“乡镇应当设立党建工作办公室或者党建工作站,配备专职组织员◆■◆■◆★,配强党务力量。”近些年来◆■,江苏省淮安市认真贯彻落实《条例》精神,专门出台指导意见,在全市95个镇(街道)统筹设置党建办,整合党务力量,保障有效运行,使基层党建工作质量不断提升■★◆。
针对日常调研发现的镇(街道)党建工作机构职能不清、人少事多等问题,淮安市自2022年以来,深入实施《关于健全规范镇(街道)党建工作机构设置和运行的指导意见》,在全市95个镇(街道)统筹设置党建办,规范党建办机构设置、职能职责◆★◆■、运行机制,不断充实基层党建工作力量,有力保障和推动基层党建工作高质量发展。
“发往徐州15斤、南京12斤、北京12斤……■◆■”眼下◆■★◆■,正值小龙虾上市季节◆◆★,江苏省盱眙县淮河镇枕水人家直播基地里,一派热闹景象。近些年来,淮河镇充分发挥党建办整合力量、统筹资源作用★◆★,深入推进龙虾产业链党建工作,每年可为村集体经济增收超200万元。■★◆■“以前乡镇党建工作‘九龙治水★◆■◆■、各管一头’,成立党建办后◆◆,工作‘统起来推’■■■★■◆‘专起来抓’,形成◆◆‘九牛爬坡、个个出力◆◆■★■◆’的生动局面。”淮河镇党委书记沈玉华说■◆★■★★。
细化岗位职责,分类制定党建办工作人员职责清单★◆,明确主任、副主任和工作人员职责任务。其中■◆■★◆★,党建办主任侧重负责工作整体统筹★◆■◆,专职副主任负责日常管理,兼职副主任侧重分工协调,其他人员负责具体工作。
优化机构职能,明确党建办承担基层党组织和党员队伍建设、强化理论武装等9项职责,包括制定和落实党建工作计划和年度重点任务,编排和实施基层党建书记项目,加强基层党组织建设,加强村(社区)干部和基层党务工作者专业化建设◆◆■★★★,加强党员发展与教育管理,加强基本阵地规范化建设◆◆■,统筹党建考核和基层党组织书记抓党建述职评议工作◆◆★■,党建带群建工作,完成上级交办的其他工作。
强化工作保障★★◆◆◆,建立办公场所、工作经费、人员力量等镇(街道)兜底保障机制◆◆■■■◆,设立党建工作专项经费,县区组织部门定期调度了解■★★◆■■,确保基础保障到位◆■■。强化教育培训,每年举办培训班★■★■■,通过专题辅导★◆★★■、实地观摩、座谈交流等方式,提升党建办工作人员特别是新选配人员素质能力和业务水平■■■★■。注重在一线考察识别党建办工作人员,实绩突出的优先提拔或进一步使用◆★、晋升职级。将镇(街道)党建办运行情况,纳入县区(园区)党(工)委书记抓基层党建述职评议考核,压实一级抓一级、层层抓落实的责任体系◆★◆★。(本报通讯员 闵敏 殷友华 张屯鑫)
统一机构设置★■◆■◆,以镇(街道)机构改革为契机◆◆,按照“省委编办核定的镇(街道)职能机构原则上不超过9个★◆★■”的限额规定◆★★★■◆,在95个镇(街道)全部单独设置党建办,整合组织◆◆、宣传、统战等工作力量◆◆★★,改变以往各自为战的状况,形成“统起来推■★、专起来抓”的良好局面。镇(街道)共设置党政办公室◆■★★、党建工作办公室等9个机构。统一任职条件★◆★◆■,坚持■★■■■“三选三不选◆★★”的原则,选政治素质过硬的党员,选年轻、有潜质的公务员和事业编制人员■◆◆■,选熟悉党建工作、作风务实的人员■■■◆■★;不选非党员,不选临时聘用人员,不选正处于党纪政纪处分影响期的人员。统一人员配备■◆◆■◆■,党建办配备主任、专职副主任各1名,兼职副主任3名,其中,党建办主任由党(工)委专职副书记担任,组织◆★◆◆、宣传、统战委员兼任副主任◆■■★■■,专职副主任从镇(街道)工作人员中选配,负责党建办日常事务,按镇(街道)内设机构正职对待■◆◆■■;党建办配备不少于3名工作人员,下辖党组织和党员数量较多★◆◆、党建工作任务较重的,可增配2—3人。全市镇(街道)党建办平均配备5◆◆★■.4人◆◆■,最多的配备8人■◆、最少的配备3人。
坚持减轻负担■◆★★、务实可行的原则,厘清机构定位和主要职能,压紧压实工作责任。
建立工作例会机制,党建办每周由主任主持召开一次工作例会,学习习关于基层党建工作重要指示批示精神和基层党建业务知识◆■、上级文件会议精神,交流周工作开展情况★★◆★■◆,部署下一阶段工作。建立常态下沉机制,聚焦重点工作任务和发现的突出问题,党建办工作人员常态化下沉到村(社区)和其他基层单位,开展蹲点式、解剖式调研,摸清基层实际情况■★◆■,有针对性地提出对策建议,推动工作任务落到实处■★。建立重点联系机制,党建办分别建立党支部工作联系点◆★★■、乡村振兴联系点、发展党员工作联系点,采取列席指导“三会一课★◆”■◆、主题党日★★◆★◆■、组织生活会和参加新入党、预备党员转正谈话会等方式,深入了解联系点集体经济发展、基层治理、民生保障等情况★★◆■◆,通过重点联系、跟踪指导★■◆,全市建成一批党建工作示范点★★◆■★,建立健全村干部考核报酬、岗位定级与村集体经济增收等一批务实有效的制度机制★◆■。建立督查评估机制◆■★◆,围绕党建工作年度计划、重点任务等★◆■■★★,在日常随机抽查的基础上,每季度开展一次专项督查,及时印发情况通报★◆■◆◆,总结经验做法★◆★◆◆★、指出存在问题、提出意见建议★★◆◆◆。每年底组织一次村(社区)党组织书记述职评议■■★,通过一述一评◆■★■◆、现场测评,比出压力◆■■◆■★、赛出动力◆■★◆■,激发“领头雁”干事激情。